社会组织年度检查工作是登记管理机关依法行政和管理的重要内容，是社会组织监督管理工作的重要环节和基本手段。2018年，市民政局依法对市级社会组织开展了2017年度检查工作。

  大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会，首先我谨代表市民政局，向各位新闻界朋友长期以来对我市社会组织工作给予的关注和支持表示衷心的感谢！

  社会组织年度检查工作是登记管理机关依法行政和管理的重要内容，是社会组织监督管理工作的重要环节和基本手段。2018年，市民政局依法对市级社会组织开展了2017年度检查工作，现在，我就相关工作情况作简要介绍。

  参加2017年度检查的市级社会组织共有330家，其中，社会团体224家，民办非企业单位100家，基金会6家。经过初审、终审，市民政局对2017年度检查工作下达了年检结论。确定了年检合格社会组织115家（社团64家，民非47家，基金会4家），基本合格189家（社团143家，民非44家，基金会2家），不合格26家（社团17家，民非9家）。另有应参加2017年度检查但未申报年检材料的社会组织14家，其中社会团体8家，民办非企业单位5家，基金会1家。以下为2017年度检查不合格的市级社会组织名单：

  二、拟撤销社会组织通报对以上40家年检不合格社会组织，市民政局将依法给予行政处罚，情节严重的，将予以撤销登记。

  为加强社会组织的登记管理，强化社会组织年检的监督效果，根据《社会团体登记管理条例》第三十条、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十三条、《基金会管理条例》第三十六条的规定，市民政局拟对以下21家长期不开展活动、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的社会组织予以撤销登记。

  我市社会组织2018年度检查工作已于今年3月真正开始启动。为保证年检工作效率，提升社会组织参检率，市民政局多措并举，积极地推进年检工作。一是做好服务保障。协调年检平台技术保障部门，对年检系统来进行整合调试，保证年检申报渠道的畅通。二是印发年检通知。为提高年检质量，市民政局印发了《关于开展市级社会团体和民办非企业单位2018年度检查工作的通知》和《关于开展六安市基金会2018年度报告和年度检查工作的通知》，对年检时间、操作程序、申报内容等作出明确要求，方便社会组织快速掌握年检流程。三是广泛进行宣传。为保证年检通知能够及时传达，市民政局已在市政府官网、市民政局官网、市民政局微信公众号以及六安人论坛、掌上六安、六安新闻网等媒体平台发布了年度检查通知，并通过移动公司OA平台向社会组织负责人推送了年检通知短信，确保每个社会组织都能及时获取年检信息。今天已经是5月6日，距离法定年检时限5月31日仅剩不到一个月的时间。借此机会，市民政局再次提醒相关社会组织抓紧申报2018年度检查报告，确保按时完成年检任务。同时也恳请在座的媒体朋友帮助宣传此项工作。

  以上为今天的新闻发布会的主要内容。下面，欢迎各位媒体朋友围绕社会组织年度检查工作进行提问。

  根据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》的规定，每年的3月1日至5月31日是社会组织集中年检的法定时间。社会组织年度检查工作，是登记管理机关对社会组织依法行使监督管理职责的一种有效措施，也是社会组织必须履行的法定义务。开展社会组织年度检查，是为促进社会组织健康有序发展，保障社会组织的合法权益，加强登记管理机关对社会组织的规范管理。年度检查有助于登记管理机关了解和掌握社会组织动态，纠正和查处社会组织在开展业务活动中存在的违法违反相关规定的行为，同时也有助于社会组织查找自身的不足，健全内部治理结构，提升服务社会能力。

  为深化“放管服”改革，切实推进“互联网+政务服务”工作，市民政局对社会组织年度检查工作实行全程网上办理。参加年度检查的社会组织，按照市民政局“年检通知”的要求，在“安徽省社会组织信息网”上登录“安徽省社会组织管理信息系统”，完成年度检查报告的填写并经业务主管单位初审同意后，上报至市民政局。市民政局依据年检材料，对社会组织遵守法律和法规和有关政策的情况，登记、备案、核准事项履行相关手续情况，自身建设情况，开展业务活动情况，财务情况和资产金额来源、使用情况，办事机构和分支机构设立、人员和机构变动情，作用发挥情况，党建工作情况等内容做审核，在网上予以办结并出具审核意见。社会组织在收到审核意见后，将社会组织登记证书副本送至政务服务管理局民政窗口加盖年检戳记，完成年度检查工作。

  年检工作结束后，市民政局将下达年检结论，并通过网站和各类媒体平台予以公告。

  1、年检材料被退回后未重新提交。参加年度检查的社会组织在网上提交的年检材料，需要经过登记管理机关的预审、受理、审核、办结四个环节，只有在完成所有环节并在登记证书上加盖年检戳记后，才能完成年度检查工作。在预审阶段，登记管理机关将会对填报内容不齐全、数据不平衡的年检材料予以退回。所以，社会组织在提交了年检材料后，要注意查看年检进度，当材料被退回时要及时根据退回原因进行补正并重新提交。

  2、超期未换届。社会组织应按照章程规定的换届时间按时进行换届，换届前应向登记管理机关提出申请并报送换届材料。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意，但延期换届最长不超过1年。对超期未进行换届的社会组织，登记管理机关将确定为年检不合格。

  3、财务管理或资金、资产使用存在违反相关规定的行为。社会组织应按照登记管理条例和《民间非营利组织会计制度》的要求，严格规范财务制度，而社会组织财务情况也是年度检查的重点内容。登记管理机关在以往的年检中发现，部分社会组织财务管理混乱，存在无独立财务账户、坐收坐支、入账不及时、支出凭证不齐全等等问题。对此类社会组织，登记管理机关将一律作出年检不合格结论。

  另外，对于应建未建党组织的、未正常开展业务活动的、存在违法违规收费行为的、违反规定举办评比表彰项目的、受到有关部门通报批评或处罚的社会组织，登记管理机关也将视情节轻重作出年检不合格或基本合格结论。

  年度检查不合格的处罚措施分为警告、责令整改、停止活动、责令撤换主管人员、罚款和撤销登记等6种形式。

  1、年检结论为“不合格”的社会组织，应进行整改，整改期限为三个月。整改结束后，应当向业务主管单位和登记管理机关报送整改报告书，登记管理机关对整改结果做评定并出具意见。

  2、对“年检不合格”的社会组织，登记管理机关依据情况，可以责令其在整改期间停止活动，封存登记证书、印章和财务凭证。

  3、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的社会团体和民办非企业单位，由登记管理机关给予警告，责令整改，停止活动，责令撤换直接负责的主管人员等处罚;有违法经营额或者违法来得到的的，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款。

  4、对连续两年不参加年检、或连续两年“年检不合格”的社会组织，由登记管理机关依法予以撤销登记并公告。

  随着社会组织年度检查工作的不断规范和完善，年检结果对于社会组织的重要性日趋显现。对于年检不合格的社会组织，除受到相应的行政处罚外，还将在以下5个方面受到限制。

  1、列入活动异常名录或严重违法失信名单。根据民政部《社会组织信用信息管理办法》的规定，未参加年度检查的社会组织将被列入“异常名录”；因年检不合格被撤销登记的社会组织，将被列入“严重违法失信名单”并向社会予以公布。目前，市民政局正在积极与“信用六安”平台做对接，推动实现社会组织“黑名单”的信息推送和交换，构建“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会组织信用管理格局。

  2、不予参加社会组织等级评估。从2015年开始，市民政局委托第三方评估机构，每年对社会组织开展评估工作。评估共设5个等级，由高至低依次为5A级、4A级、3A级、2A级、1A级。根据《六安市社会组织评估管理办法》的规定，获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，优先获得政府购买服务，优先获得政府奖励。而“未参加上年度年度检查”和“上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格”的社会组织，不予进行等级评估。

  3、不予申请免税资格。根据《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔2018〕13号）的规定，符合相关规定条件的社会组织，可以向其所在地的税务主管机关提出免税资格申请，获得免税资格后可以在会费收入、捐赠收入、政府补助收入等方面享受税收减免。但年度检查不合格的社会组织，不予认定免税资格，已享受免税优惠政策的社会组织被列入严重违法失信名单的，将被取消免税资格。

  4、不予申请公益性捐赠税前扣除资格。财政部国家税务总局《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）规定：企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度总利润12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。社会组织想要获得公益性捐赠税前扣除资格，年度检查结论合格是必要的申请条件之一。

  5、无法承接政府购买服务。为支持和鼓励社会组织发展，安徽省财政厅民政厅出台的《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施建议》（财综〔2017〕980号）明白准确地提出：“政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。”而社会组织的年检结论和信用状况将作为确定承接主体的重要依据。

  感谢各位参加今天的新闻发布会，希望新闻界的朋友们一如既往的关心和支持我市社会组织工作，谢谢大家！