盛夏，沿着210浙江省道金华浦江段（原20省道浦江段）一路行进，只见花海缤纷民居高雅，满载农产品的卡车连绵不断，把沿线村庄的新鲜果蔬运往城市。

  这条游客眼中的网红路、乡民心中的致富路，曾是漫天尘土与坑洼泥泞的代名词，规范低、路况差、事端频发，极度影响着浦江西北山区公民的出行。

  改变，始于2003年。那年9月18日，时任浙江省委书记习率队到浦江下访招待大众。

  变革开放以来，浙江商场取向变革早，既具先发优势，也使得一些对立和问题较早呈现。到21世纪初期，这些“生长的烦恼”经过信访途径很多反映出来。

  其时的浦江县，信访问题特别杰出，仅2002年，全县受理信访就达10307件次，是全省信访要点管理县。

  在很多人眼中，习招待信访大众的榜首站选在状况复杂、对立尖锐的浦江，颇有些“明知山有虎，偏向虎山行”的意味。有人主张另选其他县。习却清晰说：“哪里对立问题多，领导干部就应该去哪里，到浦江下访不变了。”

  对这次下访，习十分重视，不只细心阅看市县上报的资料，还亲身辅导访前问题的了解整理，接访时刻、场所挑选，省、市、县三级下访部分负责人的组成，接访流程、接访力气的组织，接访次序保护、应急预案拟定等重要环节作业。

  他清晰要求浦江县贴出安民告示，广而告之。当地媒体发布预告后，人们奔走相告，短短几天时刻，全县预挂号的来访大众就到达429批。

  杭坪镇农人蒋星剑冲在最前面。他要反映的，是20省道浦江段的拓宽改造问题，“这条路途年久失修，事端频发，给山区企业和农人的出产、日子带来诸多不便……”

  习一边听，一边摊开地图，细心检查线路，还请坐在一旁的省交通厅负责人提出处理方案。听完定见，他当场决定：这是一条山区大众的“小康之路”，不只要建，并且要建好。

  接访完毕后，习说：“领导干部下访多了，走得勤了，许多对立就能在源头处理，大众的困难就方便的处理。”

  2003年12月29日，20省道浦江段改造工程正式破土动工。山区大众像过节相同，纷繁涌向开工典礼现场，为这个惠民项目喝彩。

  习也一向惦记着。不管在杭州遇见来自金华和浦江的干部，仍是深化金华调研，或遇见省有关部分负责人，习总是要具体地问询改造工程的发展状况。

  他再三叮咛，必定要把20省道浦江段改造工程建成民心工程、廉政工程，必定要把大众关怀的事办妥，必定要把功德办实，让大众满意，让大众从中获益。

  2005年10月，全长19.8公里的20省道浦江段全线贯通，旧日凹凸不平的盘山公路变成了平整宽阔的阳光大路。

  2006年新年伊始，一封盖有浦江西部山区97个乡民委员会鲜红印章、代表20多万乡民的感谢信，寄到了习手中。“感谢您为咱们修建了致富路、美好路和通向全面建造小康社会的康庄大路。”乡民们这样写道。

  管理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。浦江下访后，习指出，领导下访招待大众这项作业，贵在常常下去，长时刻坚持，有必要靠健全的准则来保证。

  之后的接连三年，习先后到杭州市临安区、湖州市德清县、衢州市衢江区进行下访，实实在在为底层大众处理难题、化解对立。

  由浙江省信访局和有关部分负责人组成的下访团在杭州市余杭区社会管理中心招待来访大众。新华社记者 翁忻旸 摄

  在他的首先演示下，领导下访在浙江全省推开并成为一项准则。2017年，《浙江省信访作业责任制细则》发布，规则各级领导干部应当定时招待大众来访，省级领导干部每半年至少展开一次下访活动，市级领导干部每季度至少参与一次招待大众来访，县（市、区）领导干部每月至少组织一次定点接访。到现在，浙江已树立省级领导带头下访、市级领导定时接访、县级领导值守接访、乡级领导随时接访、村级干部上门造访的“五级大接访”架构。

  20年来，浙江省、市、县三级领导及部分负责人共约15万人次下访招待大众，累计招待大众20余万批70余万人次，化解20余万件信访问题。

  习曾将他亲身推进的“干部下底层展开信访作业”概括为“四个有利于”：有利于进一步疏通与底层大众交流、交流的途径，有利于面对面地向大众宣扬党的路线方针政策和法令和法规，有利于切实为大众处理实际问题，有利于咱们研讨、探究和掌握信访作业以及其他作业的规则。

  现在，“干部下底层展开信访作业”已不再局限于信访层面，其在社会管理系统中的内在和外延不断拓宽，推进浙江成为管理效能最高、公民大众最具安全感的省份之一。