民爆行业是指从事民用爆破器材的科研、生产、销售、储运、爆破工程设计、施工服务、质量检验、进出口等经济活动的企业总称。民用爆破器材系各种工业炸药及其制品、起爆器材和工业火工品的总称，根据《民用爆炸物品品名表》的分类，包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、其他民用爆炸物品和原材料等五大类、61 个品种。

  民爆器材产品大范围的使用在采矿、冶金、交通、水利、电力、建筑和石油等多个领域，尤其在基础工业、重要的大型基础设施建设领域中具有无法替代的作用，素来被称作“基础工业的基础，能源工业的能源”。

  工程爆破作为工程项目施工的一种手段，直接为国民经济建设服务。随国民经济发展建设的蓬勃发展和爆破技术的日益进步，工程爆破被广泛地用于国民经济建设的所有的领域。从矿山矿石、建筑石料的开采，铁路、公路和水电站的修建，地下专用硐室的掘进，水下炸礁及软基处理，到大规模移山填海和高层建筑物的拆除，工程爆破正以其他技术无法替代的优势发挥慢慢的变大的作用。

  随着《民用爆炸物品安全管理条例》和民爆行业相关产业政策的推出，行业市场化程度在逐步的提升，上述区域性特征也有所弱化。《民用爆炸物品行业发展规划（2016-2020 年）》提出要维护市场秩序，打破市场分割，消除地区性行业壁垒，在确保安全稳定的前提下，建立公平竞争、统一开放的民爆物品市场体系。《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》鼓励行业龙头骨干企业实施跨地区、跨所有制重组整合。随着行业内并购重组的不断推进，民爆行业将会培养出一批跨地区的有突出贡献的公司、骨干企业，未来区域性特征可能会进一步弱化。

  近年来，在主管部门择优扶强，促进行业横向纵向整合重组的政策引导下，行业内公司数出现大幅度下降，单个企业平均利润总水平出现大幅度上升，行业利润集中度大幅度提升。根据民爆行业最新的产业政策，未来一段时间民爆行业内各个企业之间的横向和纵向整合仍将是行业发展的主线，行业利润分布将进一步的呈现集中趋势。

  由于我国民爆行业起步晚，基础薄弱，行业管制较多，因此企业未来的发展动力和能力不够，行业长期呈现“小、散、低”的状况。随着近年民爆行业持续的产业整合，行业集中度稳中有升。根据工信部印发的《民用爆炸物品行业发展规划（2016-2020 年）》、《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》和《工业与信息化部关于推进民爆行业高水平发展的意见》，民爆行业需要加强重组整合，提高产业集中度，培育 3 至 5 家具有一定行业带动力与国际竞争力的有突出贡献的公司，形成 8 至 10 家科技引领作用突出、一体化服务能力强的骨干企业，排名前 15家生产企业生产总值在全行业占比超过 60%。2021 年 11 月，工信部发布《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》，要求到 2025 年，生产企业（集团）数量不超过 50 家，排名前 10 家民爆企业行业生产总值占比不低于 60%。

  截至 2022 年末，民爆行业排名前15 家公司集团合计生产总值达 262.30 亿元，约占行业总产值的 66.64%，所占比例稳定增长，排名前 10 家公司集团合计生产总值 209.13 亿元，约占行业总产值的 53.13%。

  因此，尽管我国民爆行业的“小、散、低”的现象已有较大改善，但产业集中度仍有提升空间。面对政府对行业发展方面的要求，以及市场对民爆产品在产量、安全性、多样化等方面的更加高的要求，进一步的行业整合仍然不可避免。

  民爆行业存在较多的行政管制，生产企业、经营企业及爆破服务企业等行业内企业的数量和分布较为稳定。长期以来，各省企业在省内市场形成了较稳定的销售格局，省内价格通常高于省外销售价格，地方保护和地区封锁较为严重。2014年 12 月 25 日起，民爆产品出厂价格全面放开，经营企业购销费率同时取消，市场化的改革使民爆产品跨地区流动程度有所加强，但地区封锁现象任旧存在。针对以上问题，行业主管部门提出了逐步实现市场化的行业发展趋势，并积极加以引导，近年来取得了较好的进展。慢慢的变多的爆破公司等炸药使用单位越过经营企业与生产企业直接交易，固有销售格局出现变化；产品跨省流通增多，竞争加剧；优势企业纷纷启动全国市场的开拓、产业链延伸以及兼并重组的工作。产业集中度得到大幅度的提高，排名前 20 家生产企业的生产总值占全行业总产值比例由 2006 年的 25.1%提高到 2022 年的75.52%。企业的技术水平、创造新兴事物的能力也逐步的提升，形成了一批科研、生产、销售、爆破服务一体化发展的优势企业，民爆行业正在由单纯提供产品向提供一体化服务转变。

  《民用爆炸物品行业发展规划（2016-2020 年）》与《工业与信息化部关于推进民爆行业高水平发展的意见》等政策文件均指出民爆行业需要提高技术创造新兴事物的能力，转变生产方式和管理方式，化解过剩产能，加强有效供给。《工业与信息化部关于推进民爆行业高水平发展的意见》提出，到 2022 年，要淘汰一批落后技术，关闭一批高危生产线，培育一批知名品牌，建成一批示范企业，推进形成规划科学、政策合理、标准完善的民爆行业高水平质量的发展保障体系，重组整合方面，年产 10,000 吨及以下的低水平工业炸药生产线应进行合并升级改造，或将其产能转换为现场混装炸药生产能力。《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》提出，到 2025 年，排名前 10 家民爆企业行业生产总值占比不低于 60%。

  可以预见的是，在今后较长的一段时间内，兼并重组、撤点减线、一体化发展仍是结构调整工作的主题，我国民爆行业将实现进一步的优胜劣汰。市场之间的竞争的不断加剧将促使民爆行业现有的格局发生明显的变化，一体化发展的大型民爆集团将成为民爆行业今后发展的主导力量，同时，市场之间的竞争将体现在大型民爆集团公司之间在产业链整合、生产规模、成本控制、技术、质量、服务、管理、安全水平等方面的综合性竞争。

  国家对民爆行业实行专控管理准入制度，以保障民爆器材科研、生产、销售、存储、运输和使用等各环节的安全，因此进入本行业的主要障碍在于行业主管部门的批准，政策进入壁垒很高。目前大多数表现在以下两个方面：

  为保障本质安全性，申请从事民用爆炸物品生产的企业，在生产设施、规章制度、专业方面技术人员等各方面一定要满足《民用爆炸物品生产许可实施办法》和《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》所规定的各项标准和条件，并申请获得生产许可证和安全生产许可。主管部门在审批生产许可申请时，既考虑安全技术标准，也考虑产业体系规划的需要。由于我国民爆行业经过多年的发展已形成一定的产业基础和行业格局，因此，目前进入民用爆炸物品生产领域的审批非常严格。

  申请从事爆破作业的单位应取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》，并按照其资质等级承接爆破作业项目；爆破作业人员应按照其资格等级从事爆破作业。申请《爆破作业单位许可证》，必须在注册投资的金额、资产规模、过往业绩条件、专业方面技术人员数量、技术装备等各方面达到《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）的要求。

  近年来，民爆行业主管部门在严控新增产能的同时，按照企业自愿、政府引导、市场化运作的原则，鼓励龙头、骨干企业组织兼并重组。《民用爆炸物品行业发展规划（2016-2020 年）》提出将严控生产许可能力总量，严控新增民爆物品生产许可证，构建产能动态调控机制，提高产能布局合理性，大大降低民爆产品运输距离，形成供需匹配、分布合理的产业高质量发展格局；并鼓励龙头、骨干企业组织兼并重组，引导停产半停产、连年亏损、资不抵债等生存状态恶化的公司参与整合或退出市场，推进规模化发展。《工业与信息化部关于推进民爆行业高水平发展的意见》强调需通过制定引导政策，提高民爆行业的行业标准和准入门槛，鼓励和促进企业按照自愿原则重组整合，提升产业集中度，增加布局合理性。《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》再次提出通过严格许可把关等措施，确保提高准入门槛、淘汰落后产能及助推重组整合等政策落实。

  综上，民爆行业现正处于推动深化调整、重组的阶段，行业主管部门一般不批准新设民爆生产企业，除实行兼并重组企业申请的项目外，原则上不受理别的企业的扩能改造项目，行业内原有落后产能也将逐步淘汰。因此，外部投资者较难通过投资新设企业的方式进入民爆器材生产领域。

  更多行业资料请参考普华有策咨询《2024-2030年中国民爆行业细分市场投资新机遇及发展前途预测报告》，同时普华有策咨询还提供产业研究报告、产业链咨询、项目可行性报告、项目后评价报告、十四五规划、BP商业计划书、产业图谱、产业规划、蓝白皮书、IPO募投可研、IPO工作底稿咨询等服务。

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