挂着长沙市公安局公章指定制作单位牌子的印章单位，在记者要求刻部门章时，根本不查看资料。 均为长沙晚报记者 刘军 摄

  李同学这学期进大四了，不准备考研的他很早就开始关注就业问题。一位学长告诉他，想找个好工作，最好趁早准备一些荣誉证书，“求职时心里有底些。”可是成绩与表现都很一般的李同学哪里有什么荣誉证书?学长道出了一个秘密，找个刻章的店子，刻两枚假公章：一枚学校的，一枚学院的，就可以“自助”多张荣誉证书了。学长信誓旦旦地表示，他很多同学都是这么做的。

  公章真可随意刻?连日来，记者对此进行了调查，结果令人吃惊：长沙街头，部分刻章店不用提供任何证明材料就可以刻公章。“只要你肯出钱，联合国的章我也可以给你刻。”一位私刻印章的从业人员如是说。

  记者来到中山路上一家印章店。店门外有块招牌：长沙市公安局指定公章制作单位。店里有几名工作人员。记者表示要刻一枚部门公章，一位店员立即拿出一枚还没有刻过的印章坯子来，记者看到质地比较高档，称不要刻这么贵的。

  “你是要刻‘萝卜’章啊。”该店员一边说，一边拿出另一枚章：“50元。”随后就向记者要公章印记，记者表示没。“那你就将要刻的内容写下来吧。”该店员一边说一边拿出一叠纸。记者写下一个名称。工作人员也没有提出要看材料，就要另一名工作人员到内室刻章去了。

  在等刻章的时候，记者观察了一下，这个印章店除了刻章，还制作荣誉证书、匾框等，墙上挂着工商执照，应该是一个正规的印章店。记者边观察边与店家聊了起来。从店主口中，记者通过调查了解到，长沙的印章市场大致可分4个部分：有门面的正规店子、流动的小摊点、打字复印店和专门贴小广告联系业务的“黑店”。

  15分钟后，记者所要的印章刻出来了。在交钱时记者希望店家能开一张发票或者收据。“这点钱你能够最终靠其他途径解决，我们这里不开发票，也不开收据。”店主说。记者表示没其他途径解决经费，店主则话中带话地表示，记者来刻章时，他并没有验记者的证件。

  “刻章，17186742×××”“刻章，13562867×××”在长沙背街小巷的墙上及一些公示栏中，随便就找得到这样的牛皮癣广告，有些甚至印到了花坛上。这样的广告在高校内尤其多。

  记者拨打了一个号码1511642××××，接电话的是一名男子。记者称要刻一枚某单位的公章，该男子先是小心翼翼地问记者刻章干什么，记者表示是想办一个证，走正常程序太麻烦，就想走捷径。

  经过沟通，该男子确信记者是想私刻公章后，放松了警惕，称找他刻公章的人还不少。他说，两个月前，一位熟人的熟人需要办一个无犯罪证明，以便到深圳求职。但因为有过偷盗记录，走正常程序办不了这个证。于是，在熟人的介绍下，他就为此人刻了一枚某派出所的公章。“现在那人都已经上班了，那边单位也没有查出来。”

  据记者调查，私刻公章大致有以下几种情形，一是嫌走正常程序麻烦，便私刻公章盖在证明类文件上，如计划生育证、无犯罪记录证明之类;二是为了更好的提高身价，如荣誉证书、获奖证书之类，办这种证的大多数是学生;三是有效证件丢失，急需这个证件，走正常程序来不及，于是就刻个仿真度高的公章复制一份;四是为谋取私利专门私刻一些单位公章，如销售假冒伪劣产品、诈骗等。

  私刻公章的地方很容易找到。那么，这些刻章的又凭什么保证所刻印章能够达到以假乱真的程度?记者走访了解放路、八一路、车站路的一些刻章摊点。

  在八一路一个修手表的摊位上，记者询问是不是能够刻章时，摊主表示，只刻私章不刻公章，并且刻私章必须出具身份证或是户口簿等有效证件。

  记者表示，自己的侄儿明年即将大学毕业，想刻一枚学校公章给他弄几个荣誉证书。摊主坦言，不少摊位和印章店都可以刻。“你到火车站附近去看看，肯定能够找到为你刻章的人。”

  按照这位摊主的指点，记者来到火车站附近，在车站路和解放路都看到有流动的刻章摊点，大多摊点还“兼职”，比如维修钟表或配钥匙，有的还可以修鞋。

  在解放路，记者找到一家摊点，向摊主询问刻私章、公章的收费和时耗。摊主表示，刻私章最便宜，50元左右就能解决问题，政府、法院章等有国徽的公章收费较高，“要100元到150元”。但无论哪种章，都可以在1小时内处理问题，立等可取。

  “你们这里刻的公章，会不会跟真公章差别很大，别人一眼就看出来啊?”记者问。“不会，我从事这个行业都有20多年了，如果刻出来的公章与真公章差别大，这摊早就摆不下去了。”摊主压低声音和记者说，对于一些重要的公章，他们都有备用章，以保证所刻印章的质量。怕记者不相信，他还拿出了几枚公章样板。记者看出，这些样板连编号、章边的图样都有，真可以以假乱真。

  随后，记者又来到八一路一家复印店，该店店员称，私章、公章都可以刻，只要写下名称即可。

  在采访中，记者发现，除了有些拒绝刻公章的，凡是答应刻公章的刻章者，都不会要求刻章的人提供任何刻章证明。

  今年2月至5月，长沙开展了为期3个月的打击伪造、变造、买卖证件和非法刻制公章专项行动。集中力量查破了一批伪造、变造、买卖证件和非法刻制公章的违法犯罪案件。

  3月15日，望城坡派出所侦破一起通过网店贩卖非法刻制公章案。4月6日，左家塘派出所成功侦破一起伪造假章假证案件，抓获嫌疑犯谢某，当场缴获伪造的《离婚证》1本、“天心区民政局婚姻登记专用章”1枚。民警通过搜查谢某的住处，查获伪造的国家机关证书371本、印章795枚、电脑1台、打印机3台。

  在此次行动中，岳麓区分局侦破制贩假章假证刑事案件3起，刑事拘留11人;行政案件5起，行政拘留5人;雨花分局破获伪造证件案1起，刑事拘留1人;开福分局侦破伪造证件案件1起，刑事拘留1人;浏阳市局破获伪造假章假证案6起，4起刑事案件，2起行政案件。

  行动有力震慑了制贩假章假证违法犯罪活动，但为何会屡查不绝呢?市公安局治安支队特业科负责此项工作的民警袁文超介绍，在真实的生活中，对私刻公章行为打击办案取证难度非常大。根据法律要求，办案需要有完整的证据链。比如公安部门端掉了一个私刻公章的窝点，也找到了私刻的公章，但因为刻章者与要求刻章者绝大多数相互没见过面，都是通过中间环节联系，要找到联系人与要求刻章者并不是容易的事。“这个链条一层一层相互孤立，增加了办案的难度。”

  还有一种情况是，以前公章需要手工刻制，而现在都是电脑制作。涉案人员只要几分钟就可以将电脑中的模型删除，导致办案人员有时候无法取证。

  有时候，使用私刻公章很难被发现。袁文超举了一个例，有一次他们在办案中发现，一位40多岁的市民私刻公章制作了一本假文凭。他20多年前在长沙一所大学毕业，后来文凭丢了，找学校补办，可是学校已经更名，原来的公章都销毁了。他便以同学毕业证书上的公章为样本，刻章做了一个文凭。因为这个文凭编号是真的，在网上能够找到，用起来根本不会出纰漏。

  有一些单位在人力资源工作中，只是看一下材料上有没有公章，至于公章是真是假，却根本不求证。这也纵容了私刻公章的行为。并且，公章被造假，很难直接给被造假单位造成影响，有的单位甚至根本不知道。就算某单位公章被私刻后用于违背法律规定的行为，受害者也不能要求被造假单位承担相应的责任。因此，不少单位对公章是否被私刻并不上心。

  特业科负责人提醒，根据相关规定，国家行政机关和企事业单位、社会团体及学校的印章，应到当地公安机关指定的刻章单位刻制，并且需要备案。只是，有部分单位公章应备案却没有备案。同时，开展印章刻印业务也需要行政许可。印章店承接公章刻制业务，必须审核、提取、登记申请刻章单位有关证明文件，报经长沙市公安局印章管理中心核准取得《准刻证》后，才能承制公章。更为严格的是，以旧换新刻制公章，必须将旧印章收回，上缴长沙市公安局印章管理中心销毁。而印章遗失补刻，必须登报声明，才能办理补刻。

  特业科负责这个的人说，下一步，长沙将强化日常街面巡控，始终保持对伪造、变造、买卖证件和非法刻制公章违法犯罪活动的高压态势;加强宣传发动，突出宣传买卖假章假证的违法成本;加大处罚力度，办理一批典型的制贩假章假证的案件，起到震慑犯罪的作用。

  长沙市治安支队特业科负责这个的人说，随着通讯的发达，公章的效能也在不断弱化。在30多年以前，拿着盖有公章的介绍信，就是证明一个人身份的唯一凭证。而现在，公章的这个作用基本上没有了。由于公章使用频率越来越低，作用越来越弱化。2015年10月1日起，企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证开始实行合为一证，提高市场准入效率，以后公章也有几率会成为多证合一的内容之一。他坦承，从社会持续健康发展来看，目前公章处于一个过渡期：功能在弱化但还在发挥作用。因此，虽然有关方面也曾多次呼吁出台有关规定法律或者法规规范公章管理，但没有正真获得重视。

  在目前阶段，该怎样杜绝私刻公章行为?湖南农业大学马克思主义学院副教授杨惠兰建议，一是加大打击力度，对于私刻公章行为进行严厉打击，依法处置;二是加大清理力度，对于类似牛皮癣及从业人员进行清理整顿;三是加强诚信社会建设，对于用私刻公章获利行为一经发现，记入个人诚信记录;四是加强教育，引导公民拒绝调刻、使用私刻公章。

  湖南英萃律师事务所张桂枝律师介绍，如果承接刻制印章单位未尽到相应查验义务，则需要承担对应责任。根据《印章治安管理办法》规定，承接刻制印章应当查验公安机关出具的备案或准刻证明;未查验准刻证明和履行登记手续的，对承制单位处以1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上10000元以下罚款。

  对使用私刻公章的个人与单位而言，情节轻的，依照《治安处罚法》可处以10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款;情节特别轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。伪造、变造、买卖国家机关印章的，将处以3年以下有期徒刑、拘役。情节严重的，可以判处3年以上10年以下有期徒刑。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，也会判处3年以下有期徒刑。