记者近日从市政府获悉，《西安市政务电子证照管理办法(试行)》(以下简称《办法》)印发，规范全市政务电子证照管理和应用，推进数字政府建设。

  《办法》明确，本市政务电子证照管理和应用遵循“标准统一、应归尽归、互认互通、安全可靠”的根本原则。政务电子证照与实体证照具有同等法律上的约束力，可当作各类场景的办事依据或凭证。法律、法规另有规定的除外。

  市大数据局是本市政务电子证照主管部门，负责统筹规划、协调推进、指导监督全市政务电子证照管理及应用工作，具体承担市政务电子证照库的统一集中建设与运营管理、证照数据共享、应用接入、安全体系建设等工作。

  市级各有关部门作为本行业政务电子证照主管部门，是政务电子证照行业标准化工作的责任主体，负责依照国家、我省、我市统一标准规范，制定经营事物的规模内的证照标准，规范证照照面样式、业务元数据，确定证照编号规则等证照标准，配合市政务电子证照主管部门完善基础数据标准。

  签发部门是政务电子证照签发和推广应用的责任主体。各区县(开发区)政务电子证照主管部门由本级政府(管委会)指定并报市政务电子证照主管部门备案。

  政务电子证照签发部门对本部门签发的政务电子证照承担管理责任，确保政务电子证照与实体证照同步签发、同步更新、同步废止。签发部门应建立制证信息采集监督机制，明确制证信息采集范围，不得过度采集、汇聚信息。

  使用部门应当基于政务服务事项清单及办事指南等，建立本单位的政务电子证照使用清单，按照精准、必要的原则对政务电子证照使用清单进行动态管理，推进政务服务场景规范使用政务电子证照，确保用证范围合法、合规、合理。

  原则上，凡可通过市政务电子证照库查询、获取的政务电子证照，不可以要求行政相对人提供对应实体证照和复印件，但法律和法规另有规定的除外。

  纳入政务电子证照使用清单管理范围的应用场景，使用部门应当按照有关要求，规范使用政务电子证照。暂未纳入政务电子证照使用清单的应用场景，确需调用政务电子证照的，由使用部门通过市共享交换平台申请调用，并及时纳入本单位政务电子证照使用清单，具体实际的要求由市政务电子证照主管部门另行规定。

  在政务服务、协同办公等应用场景，政务电子证照应以共享为原则，不共享为例外。不共享政务电子证照的，签发部门应说明理由，并提供相关法律和法规和规章依据。

  鼓励水务、电力、燃气、通信等公用事业运营单位和金融、物流、文化、旅游等行业企业和事业单位在经济社会活动中大范围的应用政务电子证照。

  跨省、市应用政务电子证照应当依照国家、我省、我市统一部署和要求，依托全国一体化政务服务平台，在确保数据安全的前提下有序推进。

  签发部门编制本部门、本行业、本行政区域的政务电子证照目录，并及时对目录进行更新和维护，由市政务电子证照主管部门汇总形成全市政务电子证照目录清单。

  政务电子证照应同步归集到市政务电子证照库，确保归集入库的数据与本单位业务系统的数据相同。制发政务电子证照应当作为业务管理的必要环节，实现政务电子证照与实体证照同步制发与更新。

  政务电子证照主管部门和政务电子证照行业主管部门应建立信息核查更新机制，定期查验政务电子证照数据。

  市政务电子证照主管部门应建立安全保障体系，保障市政务电子证照库的安全运行。

  签发部门、使用部门应严格落实安全管理责任，加强信息安全管理，保护持证主体的商业机密和个人隐私。

  记者近日从市政府获悉，《西安市政务电子印章管理办法(试行)》(以下简称《办法》)印发，即日起施行。

  《办法》适用于开展政务服务、证照文件发布、监管执法等政务活动中所涉及的政务电子印章。政务电子印章与实物印章具有同等法律上的约束力。政务电子印章的规格、样式等图形化特征与实物印章印模保持一致。《办法》明确，政务电子印章绑定的数字证书，应由依法设立的电子认证服务机构提供。包括电子数据表现形式的公章和具有法律上的约束力的个人名章。

  政务电子印章按照申请、制作、备案、使用、注销和变更等流程进行全过程管理。市大数据局是全市政务电子印章工作主管部门，负责政务电子印章的制作、发放和数据管理。

  按照“谁使用、谁申请、谁负责”的原则，各使用申请单位应依法依规使用政务电子印章，并加强政务电子印章使用的全过程管理。政务电子印章的注销、变更由政务电子印章的申请单位发起，政务电子印章的变更，按照先注销再申请的流程实施。

  市公安局负责政务电子印章违法犯罪活动的打击，市委机要和保密局负责政务电子印章密码的使用监督管理。

  政务电子印章由市大数据局统一制作，并与省政务电子印章系统、全国一体化在线政务服务平台电子印章系统实现数据互通共享。政务电子印章有效期与所绑定数字证书有效期应当保持一致。

  全市各级政府机关、人民团体、事业单位、社会组织等应积极推广使用政务电子印章。各单位开展政务服务活动时，除法律和法规规定不适用的情形除外，不得拒绝业务对象使用政务电子印章。

  加盖政务电子印章的电子材料与加盖实物印章的纸质书面材料具备同等法律上的约束力;经过打印或者其他电子格式转换的，视同复印件。

  因使用或管理不当导致政务电子印章丢失、篡改等后果的，由使用单位依法承担相关责任。

  政务电子印章应与数字证书及其密钥妥善存储在符合国家密码管理要求的专用设备内，包括但不限于智能密码钥匙、智能移动终端安全密码模块、印章服务器、服务器密码机、签名验签服务器等。

  政务电子印章应当有专人保管，严禁买卖、出租、出借印章。对违反规定使用政务电子印章的，应该依据情节轻重追究保管人、责任人的责任;构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  提供虚假申请材料申请政务电子印章或伪造、变造、冒用、盗用政务电子印章的，应依法予以处罚;给国家和他人造成损失的，应承担对应法律责任。 首席记者 张端

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